两年来,河南法官进修学院在最高人民法院政治部和国家法官学院的统一部署和指导下,以《法官培训条例》和《2006年-2010年全国法院教育培训规划》为依据,按照“深化培训改革,拓展培训渠道,提高培训质量,扩大培训能力”的要求,全面落实“中国法官培训网建设工作会议暨国家法官学院法官培训招生会议”精神,统筹兼顾,按级负责,分批培训,科学实施,组织开展了四期晋高网络培训工作,培训学员1300余人,效果明显。主要经验做法有:
一、提高思想认识,健全培训组织
2008年初,“中国法官培训网建设工作会议暨国家法官学院法官培训招生会议”开过之后,省法院政治部、法官学院党委及时召开会议,研究部署,一致认为开展晋高网络培训是创新之举,是法官培训工作的趋势和方向,坚决拥护支持,不管有多大困难,不管涉及到谁都要想方设法做好这项工作。将晋高网络培训纳入学院年度教学计划,作为年度教学中心工作,摆在突出位置;在法官学院成立了以马胜军副院长为组长,教务处、教研室和学员处为成员的晋高网络培训领导小组,负责全省法院系统晋高网络培训工作;在学员处设置教学工作站,负责培训具体实施,指定学员处教师张超宁为专职行政班主任,从省法院、法官学院指定刘天华、李红芬、王瑞昌、邹新哲、任方方五位专、兼职教师组成晋高培训辅导师资,行政班主任和专业辅导教师都具有较强的责任意识、专业知识和实践经验。
为了更好开展晋高网络培训,年初,我们召开由全省三级法院教育培训负责人参加的晋高网络培训会议,传达国家法官学院晋高培训会议精神,对全省晋高网络培训进行动员部署。要求各地市中级法院和县区基层法院成立相应的组织机构,并指定专人负责本单位晋高网络培训工作,从而形成全省三级法院晋高培训网络。
二、开展调查研究,解决现实难题
为了便于晋高网络培训的有效开展,在培训前,我们在全省进行了广泛的调查研究,通过问卷调查、访问座谈、实地考查等形式,基本掌握了三级法院学员个人情况和网络培训软硬件配套设施建设情况。在对学员进行调查中,我们按照国家法官学院下发的“网络培训学员注册备案表”,认真统计摸底,对其参训资格进行了严格审核。在此基础上,我们还对学员的网络操作技能进行了调查,在调查中发现,学员上网能力参差不齐,由于一些同志年龄偏大,甚至没有接触过网络,针对这种情况,我们要求各单位要充分发挥年轻干警接受新事物能力强的优势,进行一加一帮带,使一些老同志尽快掌握了网络学习技巧。针对一些思想上有畏难情绪的同志,我们向其宣讲政策精神,使其了解到网络学习是新时期一项基本技能,增强其学习的自觉性和主动性。
我省面积大,各地经济发展水平不一,网络建设更是不均衡,针对这一实际,省法院政治部专门下发了<关于开通互联网保证晋高网络培训需要的通知>,对各级法院的硬件建设提出了要求,明确指出中级法院要设立网络教室,要保证5台电脑能上互联网,基层法院要保证有2-3台电脑能上网,有条件的可以单独开通。调查中我们发现,有的地区能够保证人人有网络,就建议其维护好,充分利用;有的地区虽然有能力实现互联互通,但是疏于建设,就督促其尽快联通互联网,确保开学之前开通;有的地区不能保证学员人人有网络,我们就要求这些单位在会议室或图书室进行集中学习,并由专人进行讲解,提高了学习效果。通过努力,全省三级法院网络硬件建设基本达到了目前晋高网络培训的要求。
三、拓宽培训思路,创新管理方法
一是开展网络面授辅导。在2008年晋高培训中,我们发现有些学员对培训网络不够熟悉,有的对中国法官培训网操作技巧不掌握,有的对网络培训不够重视,针对这些问题,为了更好地促进网络教育的顺利进行,2009年4月9日-10日,我们利用一天半的时间集中全省晋高学员在河南法官进修学院进行上网学习技能的面授培训,主要对2009晋高网络培训方案、中国法官培训网操作使用方法、期末考试注意事项进行了讲解;并让学员在学院电教室集中进行网上电子信息注册;同时我们让各专业辅导教师与学员进行交流辅导,讲解有关专业学习注意事项;还开展了学员进行网上学习讨论交流,有效地促进了网络教学的开展。
二是加强学籍管理。学员报名后,我们及时对学员学习资格进行了审核并向国家法官学院进行了汇总,国家法官学院设置好学员用户名和密码后,我们及时向参训学员进行了反馈,同时督促学员上网进行注册,认真详细填写个人信息。在网上注册期间,我们发现有的学员没能很好地理解个人信息的填写方法,出现了信息填写不规范的现象,为了避免因个人信息不完善影响学员毕业,我们就通过发通知、在网上发信息和逐一打电话或通过手机短信等方法规范个人信息的填写方法和内容,经过规范,学员的学籍信息基本得到了完善。如果发现有因出差办案等原因没有及时进行网上注册的学员,我们及时通知到学员本人按时注册(需要说明的是在学员填写国家法官学院下发的“网络培训学员注册备案表”时,我们专门又增设了一项,就是让学员填上自己的手机号码和办公电话,这就保证了我们能够随时与学员进行联系)。在管理过程中,由于措施到位,三级法院管理人员之间、管理人员与学员之间形成了良好互动,做到了不漏一人,不错一人。
三是加强平时学习管理。在学习过程中,工作站根据教学计划多次召集行政班主任和专业辅导教师对学员学习情况进行总结研究,部署下一阶段工作。网络行政班主任督促学员及时学习、提供网络技术服务,在上班时间,行政班主任在培训网上保持在线,由于法官工作比较忙,工学矛盾突出,大部分学员都是在晚上学习,行政班主任及联络人晚上也常加班加点,以保证学员在学习过程中遇到技术难题能够随时联系,针对一些自身无法解决的技术难题,采用网上发帖子或打电话的方式主动与国家法官学院的领导联系,寻求帮助,然后再及时向学员进行传达,保证学员学习不中断。一旦发现如有长时间未学习的学员,班主任会及时打电话了解情况,进行督促学习。
四、加强教学监督,搞好教学保障
一是加强学习辅导监督。对于辅导教师的工作,我们的评估方式包括三个方面的内容: 即与学员沟通的无障碍、在线学习时间、工作任务完成情况。要求各个专业辅导员充分发挥专业优势,发扬敬业奉献精神,认真开展网上学习辅导。具体做法是:1,我们向每个学员通报了自己的专业辅导教师及其联系方式,以保证每个学员遇到专业疑问时能够联系到辅导教师。2,要求各专业辅导老师在辅导前尽可能全程听完相关在线课程以保证答疑与教学目标得一致性。如负责行政法的刘天华庭长,本身是省院行政庭的资深法官,负责大量的调研课题和疑难案件的审理工作,仍然坚持听完了所有课程并认真解答了每一个学员的每一个问题。如今,刘庭长和学员的沟通已不仅限于学习,而是学员在工作中的问题也找刘老师解决。3,要求专业辅导教师每天必须坚持上线,对学员的网上学习进行答疑,批改平时学习作业,评阅学员提交的案例分析,保证学员提交的作业都能得到及时批改,尤其在学习结束关网前的一个小时,所有辅导老师必须在线至网络关闭,不允许出现不及时批改而影响学员学习成绩的现象。在批改作业时,本着对学员负责、对教学负责的态度,严谨细致,不打人情分。
二是坚持教学通报制度。坚持每期培训班结束后,对学员注册情况、学习参与情况、作业提交、考核情况进行全省通报,纳入年终绩效考核指标。
三是严肃考风考纪。坚持统一在省法官学院设一个考点,按照标准化考试的要求进行考试;学员单人单桌,两证俱全方可参加考试;考场监考人员为学院教师一人,外聘人员一人,至今尚未出现因作弊失去资格现象。受到了国家法官学院的表扬。
四是加大教学保障力度。为每个辅导教师在办公室配备了电脑设备,在家中开通了互联网,解决他们培训期间的上网费用等等。通过这些措施增强了教学积极性。现在,教师养成了进办公室先上网了解学习情况的习惯,
五、学员积极主动,克服工学矛盾
晋高网络培训学员大部分都是本单位的业务骨干,加之新时期法院工作的特点,学员都承担着很重的审判任务,在此情况下,各单位在工作时间专门为学员留出一定的学习时间,为学员提供了时间保证。同时,学员不等不靠,积极主动,克服工学矛盾,利用工作之余,晚上,节假日加班加点进行学习,观看课件,查阅相关资料,认真完成各单元在线答疑,案例分析。学习期间,学员互帮互助,遇到不会或者不懂的能够及时向辅导教师求助。
有的单位学员比较多,他们就结成学习小组,我们指定学习比较突出的学员担任组长,发挥模范作用,带动整体学习水平的提高。学习小组还在每课学习前进行课题预设,号召大家带着问题学,课后进行小组讨论,针对课前问题发表意见,共同解决疑难问题,有效地提高了学习效率、效果。